桂林《城区产业规划》的民生观察(四)
旅游发力带动城区经济发展
桂林生活网—桂林晚报记者庄盈
《规划》描述
构建“一核两带多点”城区旅游产业空间格局。
“一核”：强化桂林中心城区的旅游核心职能，形成凝聚桂林历史文化精华、融合现代科技的宜居、宜业、宜商、宜游的休闲旅游商业核心区。
“两带”：即重点推进漓江黄金旅游产业带和桂阳公路高端服务业聚集带建设。
“多点”：梳理城区著名旅游景点和历史文化遗产保护点，整合旅游资源，挖掘文化内涵，形成主打品牌产品。
2009年，国务院常务会议讨论并通过《关于加快发展旅游业的意见》，旅游业被确立为国民经济的战略性支柱产业。而在桂林，旅游业的发展更是牵动了各界的关注，《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》正式公布，是落实国务院关于进一步加快旅游业发展意见的重要举措。
旅游业的布局与发展，对于桂林能否建设好国际旅游胜地至关重要。而新出台的《桂林市城区产业发展规划(2014-2020)》(以下简称《规划》)提出，到2017年，以商贸旅游文化为核心的中心城区产业圈基本完成改造提升，到2020年，以旅游、商贸、物流为带动的第三产业比重，将超过第二产业。
桂林旅游业的发展与桂林市民息息相关。今后，哪些地方适合市民周末度假休闲游?哪里可能会建设“高大上”的新兴旅游综合体，市民是否将因此受益?我们不妨通过《规划》一窥究竟。
民生解读●来桂林玩什么?游客有不同选择
《规划》的定位之一，就是将桂林建设成为世界级旅游城市。这一目标的实现，将使桂林成为能够满足中外游客多元化需求的国际旅游胜地。今后，游客来到桂林不仅能够饱览甲天下的山水风光，还能享受到世界级的休闲度假服务。桂林，将给大家带来前所未有的全新感受。
为了实现这一目标，中心城区将依托其深厚的历史文化底蕴，以旅游高端化发展为目标，加紧正阳东西巷历史文化保护项目和解放东路改造的建设。预计到2015年，一个有桂林传统韵味又具有现代国际元素的高端旅游都市核心区就将呈现在市民和游客眼前。
旅游，少不了吃。这方面，《规划》也有综合考虑。《规划》提出要实施行业联动战略，按吃、住、游、购、娱进行旅游业区域划分，进行一体化经营。吃住布局设置与两江四湖提档升级相结合，在周边开发特色餐饮项目，打造餐饮特色街区，并引入高端品牌酒店，提升服务功能。同时，两江四湖边上，还要设立酒吧街、娱乐城、购物中心。满足游客在两江四湖边上喝啤酒、品咖啡、坐着发呆的各种愿望。
如果高端玩腻了，不妨走进农家，体验一下休闲度假的生活。《规划》提出，将重点建设雁山草坪和临桂会仙、四塘、两江、五通等五个休闲旅游主题小镇，以及雁山区农业旅游休闲观光示范区、叠彩区江东生态农业旅游休闲观光示范区、秀峰区桃花江农业旅游休闲观光示范区、七星区漓东旅游休闲观光示范区。
这么多的玩法，足以让每一类游客都能够在这座城市放慢脚步，找到适合自己的那一种。
●怎么玩更省心?智能化旅游服务来帮忙
除了旅游产品体系进一步完善，我市还将进一步发展旅游信息化，助力桂林国际旅游胜地建设。《规划》明确提出要搭建“互联桂林”旅游触网电子平台。根据计划，我市将努力实现旅游业的信息化水平与工业信息化水平同步，并使其超前于服务业整体的信息化水平，把旅游业发展成为高信息含量、知识密集的现代服务业。
据了解，我市旅游信息化建设起步较早，基础较好，在旅游电子政务、旅游目的地营销和旅游企业信息化应用等方面都取得了较好成绩。今后我市将在此基础上大力发展旅游电子商务，以国家旅游局“金旅工程”为切入点，利用网络技术发展全方位、全网络的面向全国的旅游电子商务平台。
具体而言，今后我市将拥有虚拟和实体合二为一的旅游目的地信息服务体系，使广大游客足不出户即可完成订房、订票、旅游线路预订等一系列安全的电子交易。同时，结合3G等先进技术和移动商务的推广应用，实现以人为中心的旅游电子商务应用，并充分利用电子信息、电子金融、电子签证和电子票务等服务，为旅游消费提供便利。通过建立旅游招商信息咨询系统，为桂林旅游项目的开发、招商引资、旅游市场开发和促销服务。鼓励旅游企业发展在线业务，加强对旅游企业信息化建设的组织引导，支持旅游企业以信息技术推动管理和服务流程再造，提升旅游企业数字化管理和网络化经营水平。
除此之外，《规划》还提出了一系列方便游客的优惠措施，比如申请成立旅游自贸区、自由港;完善外国游客过境72小时免签的出入境软硬件设施，落实境外旅客购物离境退税等。
这些举措，足以让游客玩得更省心省力。
专家分析●旅游业的提升将惠及民生
旅游业发展到今天，已经由过去“量”的竞争转变为“质”的竞争。在品质制胜的今天，桂林国际旅游胜地建设将使我市的旅游品质再上一个新台阶，向国际标准看齐。而《规划》则将旅游品牌的建设细化到了具体项目上。
“无论是东西巷，还是两江四湖提升，还是桃花江农业旅游休闲观光示范区，都是促使桂林旅游提升品质的保证。随着一系列旅游项目的建成和投入使用，市民将成为最大的受益者。”桂林市旅游局主管规划的副局长陈云春说。
在陈云春看来，旅游业不是一个单一的产业，“它是一个完整的产业链条，旅游目的地是把旅游的所有要素，包括需求、交通、供给和市场营销都集中于一个有效的框架内，也就是‘大旅游经济’。”因此旅游业的发展，应该是全行业的共同进步，一产、二产、三产的共同带动发展，才可能实现旅游业的兴旺。
“事实上，桂林在促进旅游与各界的融合中，已经积累了有益的经验。”据他介绍，目前，桂林旅游已从观光型向观光休闲度假型转变。桂林市方面一直在大力推进桂林旅游与相关产业融合。旅游与第一产业融合，重点发展生态乡村旅游，一批个性化、特色化、品牌化的新兴业态快速发展，一批“洋家乐”成为外国游客在桂林的家。与第三产业融合，推出了一批文化旅游产业、体育旅游产业、健康旅游产业、低空旅游产业等多元化旅游业态和产品。
在此基础上，《规划》为我们勾勒了一个更加美好的未来。
按照陈云春的理解，根据《规划》，桂林未来几年将变得更加的“高大上”：城市综合环境优美，经济社会发达，不仅拥有丰富的高品位旅游资源，更拥有高档次的文化、娱乐和服务职能，旅游产业发达并成为城市经济的主要支柱产业，具有超国界吸引力，国际国内游客数量众多，成为在国际上具有较高知名度的城市。
此外，《规划》改变的不仅仅是城市，在旅游转型升级过程中，《规划》强调了农业与旅游产业的结合，拉动农村经济发展。通过系列项目的建设，农村风貌将得到极大改善。乘着建设桂林国际旅游胜地这股春风，农村居民的生活环境会越来越好，致富之路也将越走越宽。
在陈云春看来，一系列举措还向社会传递出一个信息，那就是桂林市民的生活会越来越好。
陈云春最后说，《规划》在提升城市旅游基础设施的同时，将直接为桂林带来巨大的旅游收益。
“目前，桂林年接待入境游客193.65万人次，入境旅游收入53.85亿元，入境游客平均停留时间2.12天，人均消费2795.83元。如果吸引游客的项目越来越多，那么游客的停留天数就将进一步增加，游客的人均消费也将随之增长，这个账大家都能算得出来。”
可以预见的是，随着旅游与其他产业的融合发展，城市基础设施的进一步完善，桂林将从旅游大市大跨步迈向旅游强市，市民将成为最大受益者。
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